Определение и применение административных штрафов за экологические правонарушения. Методические рекомендации для контрольно-надзорных природоохранных органов стран ВЕКЦА

OECD, 2009. – 38 с. Настоящий методический документ подготовлен Секретариатом СРГ ПДООС по просьбе природоохранных органов стран ВЕКЦА, которые стремятся усовершенствовать административные инструменты правоприменения. В нем международно-признанные методы (в частности, используемые в США и Великобритании) адаптируются к правовым и институциональным реалиям региона ВЕКЦА, чтобы способствовать обеспечению эффективной и справедливой борьбы с нарушениями. Методический документ был разработан в рамках Программы по экологической политике Специальной рабочей группы по реализации планов действий по охране окружающей среды (СРГ ПДООС) при финансовой поддержке правительств Нидерландов и Швейцарии. СРГ ПДООС является межправительственной инициативой, которая ставит своей целью содействие реформам систем экологического управления в регионе ВЕКЦА. Функции ее секретариата выполняет Отдел по анализу и оценке экологической результативности.
В данном методическом документе (содержание документа):
кратко описано использование природоохранных административных штрафов в ВЕКЦА в настоящее время;
изложены основные принципы установления эффективных экологических штрафов;
описана методология оценки экономической выгоды от несоблюдения и несвоевременного соблюдения требований, взыскание которой является ключевой составляющей денежной санкции;
объясняется, как учитывать серьезность природоохранного нарушения;
рассматриваются факторы корректировки размера штрафа, характеризующие отдельного оператора;
обсуждаются вопросы реализации (в частности последовательность, прозрачность и контролируемость решений о штрафах); и излагаются конкретные рекомендации для стран ВЕКЦА, относящиеся к кратко- и среднесрочной перспективе, вытекающие из лучшей международной практики.